Il presente documento illustra le premesse e gli obiettivi che sono alla base della conferenza tematica Towards Ethical Twinning: STEP ONE - Sustaining Towns for Exchanging Practices ON Ethics and Environment in the Enlarged Europe che il Comune di Avezzano ha presentato nell'ambito del bando Gemellaggi tra città Azione B.
La conferenza riguarda uno scambio di esperienze tra città europee che intendono gemellarsi rispetto alle problematiche ambientali favorendo il confronto tra rappresentanti di comuni dei paesi candidati o di nuovi Stati membri dell'Unione europea.
Nello specifico il confronto sarà basato su una riflessione sull'etica che ha animato tali esperienze verificando in tal modo come l'affrontare le problematiche ambientali sottenda ad altre implicazioni economiche, sociali, educative e culturali rispettose delle diverse origini nazionali delle città coinvolte ma aventi radici comuni che porteranno le città a gemellarsi.
La conferenza, di tre giornate, sarà strutturata come segue:
- presentazione generale e confronto tra i comuni europei con illustrazione delle proprie esperienze
- costituzioni di tavoli di lavoro tematici (scuola ambiente; etica e ambiente; gemellaggi etici ambientali) dove coinvolgere in maniera attiva scuole, associazioni ambientali, esperti e funzionari di comuni
stipula del gemellaggio etico ambientale e visita dell'area marsicana.
La manifestazione di Avezzano si pone come un momento iniziale per l'attivazione di una rete di città gemellate sull'aspetto etico ambientale, basato sullo scambio di buone prassi e la nascita di un sistema integrato in cui condividere pratiche e interessi che sfocino anche in progetti comuni futuri.
Premessa
Avezzano è situata nella Regione Abruzzo nel territorio della Marsica, un'area geografica che si estende per circa 1.600 Kmq e alterna ampie pianure coltivate, attraversate da una fitta rete irrigua e imponenti montagne. La Marsica è posta al centro del Sistema dei parchi e delle aree protette abruzzesi. Fino al 1996 la zona era in area Obiettivo 1 e ad oggi ancora diverse aree sono in zona Obiettivo 2 per la caratterizzazione rurale dell'area.
Per la città di Avezzano e la stessa zona della Marsica l'avvicinamento all'Europa è una sfida importante in quanto la collocazione geografica e l'attuale assenza di relazioni con altre città europee ne hanno limitato l'approccio.
PROGRAMMA
La conferenza deriva da una profonda riflessione sulla definizione di sviluppo sostenibile ambientale all'interno delle città ed ha spinto la città di Avezzano ad aprire un confronto con altre realtà europee, per avviare un'attiva cooperazione.
L'attivazione di una conferenza europea permetterà di affrontare, per la prima volta, una tematica di primaria importanza per la amministrazione di Avezzano in un confronto internazionale e di potersi gemellare con città europee, anche dei futuri nuovi Stati membri dell'Allargamento, per pianificare future azioni progettuali sul tema dell'ambiente e partecipare in tal modo attivamente al processo dell'integrazione europea.
Alla luce del livello di maturità raggiunto e delle iniziative intraprese in campo ambientale, Avezzano intende confrontarsi con altre città sensibili a tale problematica per garantire una ricaduta del dialogo a tutta l'area marsicana. Infatti la centralità di Avezzano all'interno del territorio della Marsica potrà essere importante per garantire al Convegno un'ampia risonanza per tutte le amministrazioni locali dell'area (la provincia dell'Aquila, ARSSA, 36 Comuni e tre Comunità Montare) che per la prima volta potranno confrontarsi con altre amministrazioni europee sul settore ambiente.
Sarà proposta la firma di un protocollo di gemellaggio tra Avezzano e le città europee coinvolte per la conclusione di un gemellaggio etico ambientale.
Le città partecipanti
Alla conferenza parteciperanno rappresentanti di 12 comuni di 9 Stati europei ammissibili, e nello specifico:
Avezzano (Italia); Bexley Council (Regno Unito); Botkyrka (Svezia); Ferrara (Italia); Graz (Austria); Krnov (Rep.Ceca), Lohuusu (Estonia); Oldenburg (Germania); Robertsfort (Svezia); Tartu (Estonia); Ukmerge district communities association (Lithuania); Veszprém (Hungary)
A tali comuni si aggiungono oltre 25 comuni dell'area della Marsica.
Alla conferenza parteciperanno rappresentanti di 2 comuni non ammissibili (e quindi non inseriti a budget) ma coinvolti per la loro esperienza:
Ramnicu Valcea (Romania); Veliko Turnovo (Bulgaria).
Parteciperanno inoltre rappresentanti delle Province di:
L'Aquila (Italia); Varese (Italia).
La Regione Abruzzo Assessorato Urbanistica, Parchi, Ambiente, Turismo (Italia)
Parteciperanno in qualità di esperti del settore partecipanti della struttura Global Action Plan (Svezia) e dell'Università di Napoli.
Obiettivi generali
- promuovere lo scambio di esperienze, all'interno di una conferenza europea, tra le città sul tema dello sviluppo sostenibile nel settore ambientale;
- sviluppare le premesse per un gemellaggio etico ambientale, in un'ottica di creazione di un sistema integrato volto allo sviluppo di azioni progettuali comuni con altre realtà europee;
- promuovere un dialogo europeo tra città dell'Unione e i futuri nuovi membri per attivare un gemellaggio e un dialogo attivo sull'etica ambientale;
- promuovere un approccio etico alle problematiche ambientali tra i comuni coinvolti;
- attivare un patto di gemellaggio tra le città coinvolte con la produzione un dossier di best practices, una carta europea sull'etica e l'ambiente.
Obiettivi specifici
- sensibilizzare la cittadinanza soprattutto i giovani sulla tematica ambientale, tematica di forte interesse europeo;
- valorizzare l'area della Marsica in Europa;
- promuovere lo scambio e la condivisione di nuove forme di governance ambientale, nonché di esperienze di progetti urbani e territoriali sostenibili;
- estendere la conoscenza della Carta di Aalborg tra le città europee e le amministrazioni locali coinvolte.
Perché una conferenza sull'Etica e Ambiente
Le tematiche ambientali hanno assunto un ruolo centrale nella vita di tutti, contrariamente ad un passato assai recente in cui l'ambiente era considerato un tema di importanza secondaria, di competenza solo dei naturalisti.
Da alcuni anni, attraverso l'acquisizione dei nuovi concetti di rispetto e sostenibilità, si deve compiere un passo in avanti rispetto al passato: muoversi dalla garanzia di uguali diritti per tutta l'umanità, al rispetto delle generazioni future, della natura e delle sue espressioni.
Nel considerare le relazioni tra l'uomo e il mondo naturale, l'etica ambientale impone la responsabilità di preservare gli equilibri biologici e salvaguardare tutti i valori materiali che sono quotidianamente compromessi da uno sviluppo sconsiderato, chiamando in causa l'atteggiamento morale dell'uomo che non può trascurare le proprie responsabilità di fronte alla collettività, alle generazioni future e agli altri esseri viventi.
In una prospettiva di sviluppo sostenibile il territorio rappresenta un elemento strategicamente centrale e il suo corretto uso è, allo stato attuale, la scommessa più difficile, ma nello stesso tempo il passaggio obbligato e la verifica ultima di ogni progresso. È nel territorio che si manifestano in modo conclamato gli effetti concreti delle politiche, delle loro carenze o della loro bassa qualità, in altre parole della loro mancata integrazione. Il territorio rappresenta il patrimonio ereditario per sua natura globale (naturale e culturale, fisico e immateriale, ecologico ed economico) ed evolutivo. Non si dovrebbero mai separare le azioni di tutela da quelle di sviluppo, ricercando al contrario l'integrazione delle diverse politiche settoriali. Quotidianamente si assiste ad una vera e propria competizione tra le diverse politiche aventi come oggetto il territorio stesso; purtroppo, però, non è mai stata formulata una politica del territorio, né tanto meno una politica sostenibile.
In virtù delle considerazioni finora esposte, si comprende l'esigenza di garantire il continuo dialogo fra le azioni di tutela e quelle di sviluppo, nonché l'urgenza di avviare una crescita culturale delle comunità locali nei riguardi delle tematiche ambientali. Bisogna partire dal basso per cominciare a pensare eticamente la città, ricercando una migliore qualità dell'ambiente di vita, una frugalità e prudenza nell'uso del territorio, un'equità nell'accesso alle risorse, ecc. Uno dei punti di forza del processo di Agenda 21 Locale risiede nel ruolo che un'amministrazione riveste quale fulcro promotore, coordinatore e sostenitore dello sviluppo sostenibile. Inoltre se il contesto storico-sociale è per sua natura difficile e complesso, risulta fondamentale poter contare anche sulla collaborazione con altre realtà, non ultimo sulla loro solidarietà. Sono questi in sintesi i propositi che animano la volontà di entrare a far parte in un network fra enti locali, creare una rete di scambio di esperienze di sviluppo e applicazione di progetti urbani e territoriali rivolti alla sostenibilità. Un gemellaggio etico ambientale per confrontarsi attivamente su questa tematica.
E' sulla base dell'illustrazione e discussione di tali modelli urbani coinvolti che si basa la conferenza Towards Ethical Twinning: STEP ONE Sustaining Towns for Exchanging Practices ON Ethics in Environment in the Enlarged Europe.
Si ritiene che in generale il senso della comunione, dettato dall'Agenda 21, attualmente viene condizionato dagli influssi negativi esercitati dalla velocità dell'evoluzione dei processi sociali ed economici. Nella realtà quotidiana è necessario riscoprire il valore di rapporti umani che siano temporalmente e soprattutto spazialmente sereni. Se non si possiede una propria e forte identità da proporre, si rischia di essere colti impreparati dai modelli che provengono dall'esterno. Ecco, quindi, la necessità di migliorare le forme di dialogo, incentivare il confronto finalizzato alla crescita culturale e alla diffusione dei principi di sostenibilità, per sperimentare e condividere nuove forme di governance ambientale.
Un'iniziativa in linea con le indicazione della Commissione
In risposta agli incoraggiamenti proposti dalla Commissione Europea al ravvicinamento dei popoli europei e al rafforzamento della coscienza europea e tenendo conto che la crescita sostenibile è una delle priorità individuate dalla Commissione europea per il 2004, si ritiene che gli attori locali della Marsica possano trarre notevoli benefici dalla conoscenza dei risultati ottenuti dal confronto e dalle Città Sostenibili coinvolte.
La realtà locale marsicana è ricca di gruppi e movimenti di persone che agiscono, anche in modo gratuito e volontario, in favore degli altri, testimoniando la naturale propensione alla cooperazione fra popoli incoraggiata dalle politiche comunitarie.
L'auspicio è quello di far si che, in un contesto di collaborazione creativa, lo scambio di dati e il sistema di relazioni conducano all'individuazione di azioni migliori di quanto, come noto, non accadrebbe operando singolarmente. Dalla collaborazione di amministrazioni locali, partner nazionali e stranieri si vuole dar vita ad un sistema integrato che condivida attività pratiche e interessi intorno ad un progetto comune.
La riteniamo un'iniziativa importante, se si considera che si colloca in un anno importante per l'Europa e per la discussione in merito allo sviluppo sostenibile. Nel 2004, anno dell'Allargamento, infatti, l'Unione europea, rivedrà gli obiettivi strategici fissati dal Consiglio europeo di Lisbona nel marzo 2000, la strategia per lo sviluppo sostenibile decisa a Göteborg. Oltre a rappresentare il decennale della Carta di Aalborg. |
The present text illustrates the preliminary remarks and targets which are at the basis of the thematic conference Towards Ethical Twinning: STEP ONE Sustaining Towns for Exchanging Practices ON Ethics and Environment in the Enlarged Europe that the Council of Avezzano proposed in reply to the call for twinnings between towns Action B.
The conference concerns an exchange of experience between European towns which intend to twin themselves as far as the environmental problems are concerned, promoting the confrontation between representatives of the councils of the candidate States or of new member States of the European Union.
Specifically the confrontation will be based on the ethical consideration which has given birth to such experience, thus evaluating how the dealing with environmental problems is at the basis of other economical, social and educational implications which respect the different national origins of the towns involved, but which have common roots and so bring the twinning towns together.
The three day conference will be organized as follows:
- general introduction and confrontation between the European municipalities illustrating their own particular experiences
- setting up of thematic tables for debate (school environment; ethic-environment; ethic-environmental twinnings) where schools, environmental associations, experts and municipal officials are actively engaged.
stipulation of an ethic-environmental twinning and visit of the Marsican area.
The Avezzano event represents a starting point for the activation of a network between the twinned towns as regards to ethics and environment, based on the exchange of good practices and the creation of an integrated system for the sharing of practices and interests leading to future projects in common.
Preliminary remarks
Avezzano is situated in the Abruzzo Region in the Marsica territory, a geographical area spreading over 1.600 kmq and alternating between wide cultivated plains, crossed by a widespread irrigation system, and high impressive mountains. The Marsica is located in the centre of the System of parks and protected areas of Abruzzo . Until 1996 the region was a Target 1 area and today certain parts are still considered Target 2 because of the rural character of the region.
The approach to Europe is an important challenge both for the town of Avezzano and the same Marsican area, since their particular geographical location and the current lack of relations with other European towns, have so far limited said approach.
CONFERENCE PROGRAMME
The conference derives from a deep reflection on how to the define the sustainable environmental development inside towns and has stimulated the town of Avezzano to make a confrontation with other European towns, setting up an active cooperation with them.
The activation of an European conference will make it possible to tackle, for the first time, a theme of primary importance for the government of Avezzano in an international confrontation and be able to twin both with European towns and towns of eventual future member States as well as those of the Enlargement, in order to plan future projects regarding the theme of environment, thus actively participating in the process of European integration.
In the light of the achieved level of maturity and of the initiatives carried out in the environment field, Avezzano intends to confront itself with other towns sensitive to the problem, in order to guarantee the benefit of the dialogue to the whole Marsican area. In fact the central position of Avezzano inside the Marsican area is important to guarantee the Conference a widespread involvement of all the local authorities in the area (the province of L'Aquila, ARSA, 36 municipalities and 3 Mountain Communities) which, for the first time, will be able to confront themselves with other European authorities in the environment field..
A proposal will be made for the signing of a protocol for the twinning between Avezzano and the European towns engaged on the project for an environmental twinning.
The participating towns
Representatives of 12 councils of 9 admissible European States will participate in the conference, and specifically:
Avezzano (Italy); Botkyrka (Sweden); Robertsfors (Sweden); Bexley City (United Kingdom); Graz (Austria), Ferrara (Italy); Lohuusu (Estonia); Tartu (Estonia); Ukmerge (Lithuania), Oldenburg (Germany), Krnov (Czech Republic), Veszprém (Hungary)
Other 25 municipalities of the Marsica Area will take part in the conference.
Representatives from 2 non-admissible councils (and thus not included in the budget) but engaged on the project for their experience:
Ramnicu Valcea (Rumenia); Veliko Turnovo (Bulgaria).
Representatives of the following provinces will also participate:
Province of L'Aquila (Italy); Province of Varese (Italy).
Abruzzo Region Assessorato Urbanistica, Parchi, Ambiente, Turismo (Italia)
Participants in the Global Action Plan structure (Sweden) and the University of Naples will take part as experts in the field.
General targets
- to promote the exchange of experiences by means of an European conference between the towns, on the theme of the sustainable development in the environment field;
- to develop the basis for an ethical and environmental twinning, aiming at the creation of an integrated system for the development of common projects together with other European towns ;
- to promote an European dialogue between the towns of the Union and the future new members in order to activate a twinning and an active dialogue on the environmental ethics;
- to promote an ethical approach to the environmental problems between the councils involved;
- to activate a pact of twinning between the towns involved, by drafting a dossier of best practices and an European charter on Ethics and Environment.
Specific targets
- to make the citizens aware, particularly the young, of the theme and of its great importance for Europe;
- to promote the Marsican area in Europe;
- to promote the exchange and the sharing of new forms of environmental governance, as well as experiences on sustainable urban and territorial projects;
- to make the Aalborg Charter known in the European towns and the local councils involved.
Why a conference on Ethics and Environment
The environmental themes have assumed a central role in the life of every citizen, contrary to a recent past when the environment was considered a theme of secondary importance and only for naturalists' competence.
For some years, through the acquisition of a new concept of respect and sustainability, a step forward must be made in respect of the past: moving from the guarantee of equal rights for all mankind towards a renewed respect for the future generations, nature and its expressions.
Considering the relations between man and the world of nature, the environmental ethics calls for a greater responsibility in the preservation of the biological balance and the safeguard of those material values which are daily threatened by an inconsiderate exploitation, recalling attention to the moral attitude of man who cannot ignore his responsibility in the face of the collectivity, the future generations and other living creatures.
In a perspective of sustainable development the territory represents a strategical central element and its correct use is, in its present state, the most difficult challenge, but at the same time, the only possible course and final verification of all and every progress. It in the territory that the real consequences of political policies, their lack of or poor efficiency, in other words, their unachieved integration are to be seen. The territory represents a hereditary patrimony for its very global (natural and cultural, physical and immaterial, ecological and economical) and evolutionary nature. The methods adopted for protection should not to be separated from those of development, pursuing, on the contrary, integration of the different sectorial policies. Every day we are witness to a real competition between the different policies whose object is the territory itself; unfortunately no real territorial policy or sustainable policy has ever been proposed.
In virtue of the above considerations, it is easy to understand the need to guarantee a continuous dialogue between the method adopted for protection and development as well as the urgency to promote a cultural awareness in the local communities with regard to the environmental themes. It is necessary to start right at the bottom to begin to think ethically the town, with an aim to improve the quality of environment, parsimony and caution in the use of the territory, equity in the access to the resources etc. One of the strong points in the process of Local Agenda 21 lies in the role that the local authorities play as a fulcrum promoting, coordinating and supporting the sustainable development. Furthermore, if the historical-social context is by its very nature difficult and complicated, it is also essential to be able to rely on the cooperation with other countries, not least on their solidarity. These are in short the proposals underlying the will to take part in a network between local bodies, creating a system for the exchange of experiences in the development and carrying out of urban and territorial projects aimed at sustainability. An ethical and environmental twinning in order to confront themselves actively on this theme.
It is on the basis of the illustration of and discussion over these urban models involved that the conference Towards Ethical Twinning: STEP ONE Sustaining Towns for Exchanging Practices ON Ethics in Environment in the Enlarged Europe is based.
It is generally believed that the sense of community, established in the Agenda 21, is today conditioned by the negative influence exerted by the speed of evolution on social and economic processes . In every day life it is necessary to rediscover the values of human relations which should be free of conflict, temporarily and particularly as far as living space is concerned . If there isn't a personal and strong proposal to make, there is a risk of being caught unprepared when faced with the models coming from elsewhere. Hence, therefore, the necessity to improve the type of dialogue adopted, to promote the confrontation aimed at cultural growth and diffusion of the principles of sustainability, to experiment with and share in new forms of environmental governance.
An initiative in line with the Commission instructions.
To comply with the encouragement by the European Commission for the getting together of European people and the increase in European awareness and taking into account that the sustainable growth is one of the priorities indicated by the Commission for 2004, we believe that the local participants of the Marsica can greatly benefit by learning the results obtained by the confrontation between the Sustainable Towns involved.
The local Marsican situation is rich in groups and movements of people who operate voluntarily in favour of others, testifying the natural inclination to cooperate with people encouraged by the Community policy .
In a context of creative collaboration, the aim is to promote an exchange of data and a system of relations leading to better operating, which singularly, as is known, are not achieved. By means of the collaboration between local bodies, national and foreign partners, we wish to set up an integrated system which combines practical activities and interests in projects in common.
We believe this to be a remarkable initiative, considering it is to take place during such an important year for Europe and for the debate regarding the sustainable development. In fact in 2004, the year of Enlargement, the European Union will revise the strategic targets fixed by the European Council of Lisbon in March 2000, the strategy for the sustainable development established at Goteborg as well as celebrate the tenth anniversary of the Charter of Aalborg.
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